本報記者劉芳洲

　　在基層社區治理中，部分群眾居住的小區總因人、錢、物等矛盾遭遇“管不了、辦不了”的尷尬。近年來，湖南省株洲市在全域布局，系統推進城市基層黨建引領基層治理工作，積極探索出“眾籌”模式，致力于破解小區治理難題。

　　“以前垃圾滿天飛、車輛及人員管理混亂，鄰里糾紛時有發生；現在路面干凈整潔，車輛停放有序，環境大變樣?！闭f起小區環境的改觀，株洲市蘆淞區西海龍苑小區的居民深有感觸。

　　變化因何而來？這是“眾籌”先籌智的生動體現。小區業委會負責人周玲介紹，為了小區改造事宜，他多次上門做工作，但總是因為意見難統一、利益難協調擱淺?！爸挥小斆骅?、對面鼓’才能解決問題?！痹谛^黨支部的組織下，一場由業主委員會和居民代表參加的小區議事會議召開。

　　“外墻瓷磚有的松動、有的損壞，有安全隱患?！薄靶l生死角還要加強清理?！薄瓡?，業主們打開話匣子，一批“公認”的問題浮出水面。因為是無物業管理小區，周玲當場表態：“收到，馬上研究處理！”街道、社區負責人也來到會議現場，聽民情、聊民生，表態將跟蹤落實情況。

　　變“要我改”為“我要改”，民主議事會讓各方意見得到充分表達，居民提出來的改造事項推進快。

　　近年來，株洲弘揚“支部建在連上”優良傳統，全域化、系統化推進小區黨組織建設。202家機關企事業單位與小區黨支部結對到位，一批物業企業黨組織與小區黨組織實現工作聯抓、組織聯建、互動聯辦。

　　小區黨組織成立后，推行由黨組織牽頭，業主委員會、居民代表、物業企業負責人共同參與、集體商議、民主決策的“四方議事”機制，集聚各方智慧破解小區治理難題、解決影響居民切身利益的急難愁盼“煩心事”。今年以來，全市各小區通過“四方議事”協調解決電梯維修和加裝、下水道堵塞、線路改造、飛線充電、公共環境提升等各類訴求1700余件。

　　在石峰區田心街道叫雞嶺社區啤酒廠小區，黨群服務中心活動室可以容納20多人舉辦活動。這個有著啤酒廠歷史記憶陳列室的黨群服務中心，由原來的職工澡堂改造而成。

　　啤酒廠小區建于1974年，一直以來配套設施“短缺”問題突出?！皼]有空置用房，黨支部和業委會成員商議時，想到了閑置已久的原職工澡堂?！毙^黨支部書記劉飛躍說。經多方籌措資金，曾經的公共澡堂成功改造成集小區黨建、居民自治、居民議事、志愿服務于一體的多功能小區黨群服務中心，小區黨員、居民有了活動、休閑好去處。

　　籌物與籌資相結合，小區居民活動不再“打游擊”，民生設施建設無需等靠要。

　　為打造更多黨員活動場地，株洲市全面開展社區服務用房集中移交行動，對265個該移交的社區服務用房項目進行集中清理，并通過移交資產、盤活機關事業單位閑置資產等方式，不斷拓展陣地來源，努力讓每個居民小區建設一個黨群服務站。

　　此外，在部分小區改造提升的過程中，株洲市也在探索眾籌項目計劃，對居民普遍關注的小區事項和難題，由小區黨組織牽頭，經四方議事后發布籌資計劃，廣泛募集資金。

　　一方面，通過冠名贊助、募集捐贈等方式支持自治，并爭取政府部門、企業、社會、個人對服務項目的資金支持。另一方面，統籌小區內門面廣告、場地出租、潮汐車位等商業資源，向社會經營主體進行特許經營權出讓來獲取小區公共收益。目前，430余個小區共籌集資金2000多萬元，用于小區公共設施維修、文化活動組織、困難家庭幫扶等事項，惠及居民50多萬人。

　　與此同時，不少居民在基層黨組織的帶動下，紛紛為小區建設“籌力”，從“旁觀者”變為了“參與者”。

　　今年11月，株洲市舉辦首屆城市“幸福鄰里節”，542個小區居民走出家門交流互動。這項以居民小區為主體的活動，因地制宜設立文藝表演、趣味體育、集體生日、公益活動等活動項目，充分調動小區里具備美化綠化、設備維修、法律咨詢、心理疏導等特長的帶頭人，在鄰里節活動中讓每一個小區居民都參與到小區治理中來。

　　除了調動小區居民的積極性，株洲市充分構建從黨組織書記、第一書記、小區黨員到樓棟長、志愿者的小區治理隊伍。選好“領頭雁”，將工作能力強、熱心公益事業、有群眾威望的黨員推薦為小區黨支部委員會委員人選，小區黨支部書記人選重點從業主委員會成員、退休干部、網格員、有群眾基礎和組織能力的黨員中產生。目前，全市723個小區黨支部書記中，退休干部占52%，退伍軍人占21%，個體老板占13%，社區干部占6%，新階層人士占8%。