■ 深圳特區報記者 彭軍 趙新明
民生幸福怎樣定義，首善指標怎樣量化，更多“春天的故事”如何續寫？8月3日，福田區舉行創建國家基本公共服務標準化綜合試點成果發布會。記者了解到，作為國家首批、深圳唯一的基本公共服務標準化綜合試點地區，福田堅持“廣覆蓋、可持續、高質量、有特色”的創建路徑，率先將“民生七有”融入基本公共服務標準化清單，梳理145項基本公共服務事項，主導、參與制訂25項省市地方標準，實行“亮標惠民”，設計發布獨具特色的“福田基本公共服務標準化”Logo標識，全力打造深圳先行示范區的“福田標桿”，為“十四五”國家基本公共服務體系建設提供精彩的“深圳樣本”。
全周期全過程打造基本公共服務管理閉環
無規不成圓，無矩不成方。公共服務標準，是政府與百姓之間的一份“隱性”契約，標準化則是政府提升公共服務供給質量的必由之路。
2020年3月，國家市場監管總局、國家發展改革委、財政部聯合下達國家基本公共服務標準化試點項目，福田區獲批成為國家首批基本公共服務標準化綜合試點地區。
居民需求在哪里，要達到怎樣的水平？供給責任如何確立，資源如何配置？行為過程是否公開透明，供給質量又如何評價？記者了解到，一年多來，在省、市市場監管局指導支持下，在市標準技術研究院支持和參與下，福田區牢固樹立標準領航質量思維，將綜合試點工作納入區重點改革項目，全面統籌規劃，加大保障力度，舉全區之力推進試點工作開展，取得階段性成果。
一張“服務清單”。經廣泛征求意見和審查評估，發布實施《福田區基本公共服務清單》，共梳理145個服務事項，涵蓋“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶、優軍服務保障、文化體育保障”等9大領域。
一個“標準體系”。針對145項基本公共服務事項，從服務提供、服務保障方面系統梳理已有、需修訂、需制定的標準規范，從國家、行業、地方、基層服務機構4個層面，構建了一套以福田區基本公共服務事項清單為基礎單元，涵蓋服務基礎、服務提供、服務保障等領域，涉及基本公共服務全流程、全鏈條的綜合試點標準體系架構，繪制基本公共服務標準化工作發展藍圖。
一個“數據庫”。投資建設基本公共服務數據庫，收集量化關鍵指標、指標要求、計算規則等內容，打造智慧型服務城區。
一批基本公共服務領域的“深圳標準”。截至目前，福田區共主導、參與制訂省、市地方標準共25項，征集上報了20項市地方標準制修訂計劃項目建議。
據深圳市標準技術研究院曾碧靜介紹，標準化工作除了規范服務流程、明確權責關系外，還有助于提升服務質量、優化資源配置。“責任能落實，承諾能兌現，成效可感知，質量可評估，基本公共服務更容易獲得落地和推廣，資源配置更有效率，群眾也就更容易得到實惠。”
記者了解到，綜合試點開展以來，福田區探索服務潛力，形成了“兒童友好服務”“家長學校服務”“福田區中小學生研學實踐教育課程體系服務”“長者飯堂助餐服務”“退役軍人檔案管理服務”“社會體育場館惠民開放服務”等41項具有福田特色和亮點的服務項目。
標準建設引領基本公共服務高質量發展
“福田區65歲以上常住老人，不限戶籍，都可前往轄區任一社康進行免費體檢，還有專門的對口醫生負責你的身體狀況！”日前，欣聞這份“福利”后，沙頭新華社區吳鑫珠阿姨當即把消息分享給了移居深圳的親家母。
民生幸福在哪里？就在每個人的笑臉上，在老百姓的心坎里。
七一前夕，福田區以慶祝建黨100周年為主題，向轄區居民發放2021年度“民生福禮”，一次性推出優教、健康、頤養、宜居、樂業、環境、關愛、擁軍、文體、惠企10大系列、共計100項惠民舉措。
轄區常住婦女免費乳腺癌、宮頸癌篩查；70周歲及以上戶籍老年人一次性額外發放一個月高齡津貼。
以810元/人/月標準，向轄區低保等困難家庭發放廉租保障貨幣補貼；重點優撫對象每人發放3000元慰問金。
設立企業職工學歷補貼總計100萬元；依托福田青年驛站，為符合條件應屆畢業生和港澳臺青年提供7天內免費住宿，以及按50%市場價格租賃的人才公寓……
“這份惠民‘大禮包’送出去后，一定要一點一滴落到實處，讓居民享受到實實在在的實惠和成效，努力獲得他們百分百的滿意！”區委書記、區長黃偉說。
逐年加碼的“民生福禮”，是福田區打造具有“福田特色”基本公共服務品牌的一個精彩例證，也是以標準為核心創新基本公共服務供給、提升服務質量的一次生動實踐。
作為深圳市中心城區，福田區始終堅持以人民為中心，把更優的資源、更好的地塊、更大的投入用到民生事業。
打造“雙十”工程，新增教育學位4.3萬個，扭轉學位緊張局面；獲評“全國基礎教育國際化綜合示范實驗區”“全國義務教育發展基本均衡區”等；區屬三甲醫院、臨床醫學院、國家住院醫師規范化培訓基地實現突破；養老、文化、體育等設施星羅棋布，“15分鐘養老服務圈”“15分鐘健身圈”“1公里文化服務圈”業已形成……
回望整個“十三五”，福田財政投入民生社會事業969.6億元，是“十二五”時期的2.6倍；2020年，福田更是將全年財政支出80%用于民生社會事業。
先行示范推動民生供給再上新臺階
基層黨委政府做一切工作的出發點、落腳點，都是為了讓人民過上好日子。
自從有了長者助餐補貼，福保街道居民張文阿姨和老伴的晚飯，經常會在離家不遠的面點王餐廳解決。定期“打卡”體育場館公益開放服務的法律工作者張君林，則和同事們享受著“免費鍛煉”的福利。順利通過區殘聯公益學堂選拔的殘疾青少年彭彭（化名），期待著未來在無人機賽場飛出自己的一片天。
廣東省市場監管局副局長湯武表示，福田區是國家、省、市探索以標準化推動基本公共服務均等化、便捷化、普惠化的試驗田，“一年多來，福田區基本公共服務標準化試點多點推進、全面開花，取得了一批高質量成果，形成了有特色的‘福田經驗’，多項工作走在全省乃至全國的前列。”
只有高標準，才有高質量。綜合試點以來，福田區還研制了81項與人民群眾生產生活密切相關、保障基本公共服務有效供給的內部規范，形成基本公共服務領域的“福田標準”。
《兒童之家建設規范》，解決了建設前期面臨的實施文件分散、實踐經驗繁雜、優秀做法難以有效推廣等難題，填補了深圳市兒童友好空間服務領域的標準空白。《孕產婦健康服務規范》，梳理凝練了福田區孕產婦健康服務實踐經驗，解決了孕產婦健康服務工作繁雜、高危風險群體干預、三級出生缺陷防治體系難以有效構建等難題。《既有住宅加裝電梯工作規范》，明確了既有住宅加裝電梯的基本要求、具體實施流程及各環節實施要求和細則，填補了深圳市既有住宅加裝電梯領域的標準空白，為福田區乃至深圳市全面改造老舊小區提供了重要參考。
“基本公共服務標準，對于政府來說是一份責任單，哪里有短板，哪里要加強，一清二楚；對于市民來說，是一份承諾書，能享受到什么樣的服務，由誰來提供，一目了然。”市、區人大代表楊勤認為，福田區近年來解決了不少民生問題，關鍵在于全面實施、全局謀劃。
深圳市“十四五”規劃提出，要率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局。福田區“十四五”規劃提出，聚焦增進民生福祉，瞄準“民生七有”，集聚更多優質資源投入民生事業，推動民生福祉再上新水平。
“標準化工具，是黨政機關公共服務領域的一個有力抓手。基本公共服務標準化，是一種動態性治理模型，更是一項長期系統的工作，對于保障供給質量、穩定性以及持續提升等，有著十分重要的意義。”中共廣東省委黨校教授、廣東省公共服務標準化技術委員會秘書長李綏州表示，福田啟動基本公共服務標準體系試運行，為打造更高質量民生供給開了個好頭，全面深入分析和把握基本公共服務標準化工作現狀，研究提出今后一段時間內工作重點和方向，必將為福田建設社會主義現代化典范城區、深圳建設中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，實現基本公共服務均等化、包容性發展提供強有力的技術支撐。
